Мигрантов не больше 50%: как новые квоты Минтруда изменят стройку в Петербурге

В России долю мигрантов, работающих в сфере строительства, планируют сократить до половины от общего числа сотрудников в компании. Соответствующий проект постановления правительства РФ опубликовал Минтруд. Приведёт ли ужесточение миграционной политики к росту цен на жильё для потребителя, а также к сдвигу сроков ввода недвижимости — разбирался "ДП". Что хотят поменять по квотам мигрантов Согласно документу, в 2026 году допустимую долю иностранных работников в сфере строительства хотят сократить до 50% от общего числа сотрудников в хозяйствующем субъекте. Предполагается, что распространяться правила будут на все регионы РФ, кроме Удмуртской Республики, Краснодарского, Красноярского края, Амурской, Астраханской, Волгоградской, Новосибирской, Омской, Тульской области и Москвы. То есть в том числе в Петербурге и Ленобласти. Однако есть и другие исключения: в Дагестане, например, эту долю снизят до 30%, а в Камчатском крае, напротив, поднимут до 80%. Помимо этого, власти хотят полностью запретить иностранцам трудиться в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, в торговле табачными изделиями, а также лекарственными средствами. Застройщикам придётся повысить зарплаты Предлагаемые Минтрудом ограничения на долю иностранных работников в строительной сфере не должны создать серьёзного напряжения в отрасли, так как на данный момент доля мигрантов, работающих на стройках России, составляет всего 14-15%, отмечает профессор кафедры экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при правительстве РФ Надежда Капустина. "Северо-Западный регион традиционно характеризуется высокой зависимостью строительного сектора от мигрантской рабочей силы, особенно в сегменте массового жилищного строительства, однако и здесь в последнее время отмечается тенденция к снижению данной зависимости", — подчеркнула специалист. По её словам, дефицит кадров если и возникнет, то незначительный. Однако, подчеркнула профессор, российские граждане демонстрируют устойчиво низкую мотивацию к работе в строительстве из-за тяжёлых условий труда и относительно невысокой оплаты. "Замещение мигрантов местными кадрами потребует кардинального пересмотра системы найма персонала, оплаты труда и социальных гарантий. Альтернативой может стать наём работников на вахтовый метод работы. Строительные компании столкнутся с необходимостью повышения заработной платы для привлечения российских работников, однако на данный момент заработная плата мигрантов отличается незначительно (примерно 10-15%)", — сказала она. На фоне ограничений временные рамки реализации проектов могут немного замедлиться, но данная ситуация будет носить лишь временный характер. Что касается ценовых последствий, они для рынка жилья будут незначительными, так как удорожание рабочей силы не будет носить масштабный характер. Однако, учитывая напряжённую ситуацию с доступностью жилья в Петербурге и области, дополнительное ценовое давление может отчасти ухудшить доступность жилья для граждан со средними доходами, заявила собеседница "ДП". Альтернативным путём развития и снижения себестоимости жилья может стать внедрение строительных технологий, снижающих потребность в ручном труде, но подобная трансформация требует значительных инвестиций и времени, которых у отрасли в условиях резких ограничений может не оказаться, считает эксперт. Доктор социологических наук, профессор Президентской академии в Санкт-Петербурге Альбина Бесчасная, в свою очередь, добавила, что внедрение трудовых отношений, соответствующих требованиям Трудового кодекса РФ, включая налоговые отчисления и социальный пакет, может положительно сказаться на качестве работ и повышении производительности. Однако следует учитывать, что все затраты, связанные с производством товаров или оказанием услуг, в конечном итоге компенсируются потребителями. “Переход от использования труда мигрантов, работающих в неформальном секторе, к найму граждан РФ с соблюдением всех трудовых норм может привести к удорожанию стоимости жилья”, — согласилась она. "ДП" направил застройщикам Петербурга запросы по поводу того, какова доля иностранных специалистов сейчас и какие риски несёт за собой принятие данного постановления. Борьба с нелегальными мигрантами Наравне с ужесточением миграционной политики в регионе продолжается борьба с незаконной миграцией. По данным ГУ МВД по городу и области, за январь-июнь 2025 года составлено более 23,9 тыс. административных протоколов (+109,6%) в отношении мигрантов (Петербург — 20,9 тыс., Ленобласть — 2,9 тыс.). Уточняется, что значительно увеличилось (+214,8%) количество привлечений к административной ответственности иностранных граждан за нарушение правил въезда в РФ либо режима пребывания в стране (с 5,8 тыс. до 18,3 тыс.). "Отмечается рост количества государственных услуг по выдаче иностранным гражданам разрешений на работу (+76,1%; 12,4 тыс.) и по оформлению и выдаче патента (+10,6%; 157 тыс.)", — отметили в ведомстве. Председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил о том, что с 2024 года нижней палатой парламента принят 21 федеральный закон в сфере миграционной политики. Так что, вероятно, власти также рассчитывают на то, что сокращение числа иностранцев на фоне новых мер не повлечёт за собой серьёзного дефицита кадров. По данным МВД, по России за 6 месяцев 2025 года на 27,9% вырос показатель пресечённых фактов нарушения иностранными гражданами правил въезда в Россию либо режима пребывания здесь. За этот период количество выданных разрешений на временное проживание снизилось на 31,6%, видов на жительство — уменьшилось на 32,2%. "В первом полугодии из нашей страны депортировано на 17% больше мигрантов-нарушителей, чем за аналогичный период прошлого года", — высказался Володин. В мае глава Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков говорил о том, что на российских стройках значительно уменьшилось количество мигрантов: в I квартале 2025 года на 15-20% по сравнению с 2024 годом (до 500 тыс. человек). Дело в том, что потребность в иностранных специалистах немного снизилась на фоне замедления темпов строительства. Как писал "ДП", губернатор Ленобласти Александр Дрозденко в июне 2025 года предложил привлекать конкретных квалифицированных иностранных рабочих через организованный набор только в конкретные отрасли и на конкретные объекты. Предполагалось, что Ленобласть выйдет с предложением к правительству РФ. К тому же он планировал запретить мигрантам привозить вместе с собой семьи, чтобы не нагружать социальную сферу. "У нас нет в них потребности. У нас есть потребность в конкретных рабочих руках. Посмотрите на крупные стройки федерального уровня. Там речи не идёт о семьях. Оборудованы строительные городки с общежитиями. В них лечение, питание, бытовые услуги, развлечения, даже отделение полиции. Такой подход должен стать общим", — говорил глава региона. "Начнём с того, что в проекте постановления Правительства речь напрямую о запрете в строительстве не идёт. Там указаны обработка древесины, производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели. Строительство упоминается отдельно, но не уточняется какое именно. Мы имеем дело с разными видами строительства: промышленным, дорожными работами, капитальным ремонтом, выборочным капитальным ремонтом и жилищным строительством. Поэтому при такой общей формулировке потребуются подзаконные акты, которые определят ограничения для отдельных подотраслей строительства. Возможны исключения для отдельных регионов, как это сделано для Москвы, возможно, это коснётся и Петербурга. Второе наблюдение касается строительного рынка. Доля неквалифицированного труда постепенно снижается, поскольку применяются высокоэффективные механизмы и техника. Для работы с ними нужна определённая квалификация. За последние 20-30 лет, в том числе в Петербурге, сложились устойчивые постоянные бригады из мигрантов, которые по сути уже не являются мигрантами. Многие получили российские паспорта, заключили смешанные браки, имеют детей, арендуют или владеют жильём. Внешне на стройке действительно много выходцев из республик бывшего СССР. Но при проверке документов наряду с нелегалами есть законопослушные бригады, которые высоко ценятся застройщиками за профессионализм и передаются с объекта на объект. Возможно, нет смысла привлекать много мигрантов на объекты, по которым Петербург выполняет планы. Например, мы уже преодолели дефицит социальных объектов и перешли к плановой работе. А вот во многих других регионах существует большое отставание в этой сфере (в здравоохранении, образовании, спорте). Там ограничения должны быть менее жесткими. " — Александр Ходачек, вице–президент НИУ ВШЭ в Санкт–Петербурге, профессор "С момента утверждения проекта постановления, согласно которому в строительной компании сможет трудиться не более 50% мигрантов, стоимость выполнения работ будет расти, в общем. Например, на данный момент большинство персонала на работы по подготовке участков к строительству, работы по подготовке подушки для фундамента, работы по благоустройству, монолитные работы, электромонтажные работы, отделочные работы — мигранты. Если начать проводить замену персонала, то основные затраты — ресурсные, финансовые, временные, уйдут на сам поиск и обновление штата, формирование новых бригад. В моменты подготовки к строительству на объекте, сам старт строительства может быть более растянутым. Привычный быстрый запуск сформированных бригад на большинство строительных работ будет сопровождаться поиском новых кадров. Если говорить про то, насколько это внезапная и ультимативная процедура — скорее нет. Во-первых, половина персонала останется прежней, и работать нужно только над 50% привлечения новых. Во-вторых — на широкое количество строительных направлений, таких как инженерные системы и коммуникации, работают россияне. У нас, например, по этим направлениям нет мигрантов. В-третьих — тоже на нашем примере, многие стратегические строительные объекты в принципе не пускают иностранных работников. И мы уже давно готовы к тому, что персонал подбираем из россиян. Четвёртый пример, с которым тоже уже сталкивались — есть регионы РФ, которые уже продолжительное время не выдают патенты для мигрантов. Как Краснодарский край. Туда на монолитные работы нам необходимо было отправить россиян. Если говорить про разницу в заработных платах для россиян и мигрантов в строительстве - они нередко пересекаются, а где-то работники из ближнего зарубежья хотят получать больше, чем местные. Все зависит от вида стройки, региона, и других факторов. Мы не видим критичной ситуации, во всяком случае на примере наших процессов. Думаю, и у многих других наших уважаемых коллег по строительству ситуации подобные. Но, конечно, не у всех. Так что, рост цен на объекты строительства из-за такого постановления очевиден и ожидаем. Но он не будет резкий и критичный. " — Антон Фатеев, Гендиректор “Строительная Компания Федерация”, член ТПП Петербурга